TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONSULTORÍA INDIVIDUAL
Análisis del embarazo en niñas y adolescentes afrodescendientes en Costa Rica
Antecedentes y propósito de la consultoría:
Diversos instrumentos internacionales como la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) y la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer “Convención de Belem Do Para”; han señalado el derecho a la no discriminación hacia las mujeres.
A pesar de esto, muchas mujeres siguen experimentando situación de discriminación, las cuales se intersectan con otras condiciones de vida además del hecho de ser mujer, por ejemplo, la etnia, la edad, la orientación sexual, la nacionalidad, la condición de discapacidad entre otros.
El Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD) en el 2011 aprobó su recomendación general No. 34, relativa a la discriminación racial contra afrodescendientes, en la que se destaca las dimensiones de la discriminación racial relacionadas con el género y para lo cual se solicita se tomen en cuenta en todos los programas, la situación de las mujeres afrodescendientes (CERD, 2011).
A nivel regional, el Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo, incluye un apartado con medidas prioritarias para avanzar en el desarrollo de la población afrodescendiente. Este instrumento reconoce como necesario abordar las desigualdades de género, raza, etnia y generacionales, teniendo en cuenta las intersecciones de estas dimensiones en las situaciones de discriminación que sufren las mujeres y especialmente, las jóvenes afrodescendientes. Asimismo, considera como prioritario en el ámbito de la salud, garantizar el ejercicio del derecho a la salud sexual y salud reproductiva de las niñas, adolescentes y mujeres afrodescendientes.
Lo anterior fue abordado también en el Programa de Actividades del Decenio Internacional de los Afrodescendientes (2015-2024), en el cual los Estados asumieron el compromiso de incorporar la perspectiva de género en la formulación y supervisión de las políticas públicas, teniendo en cuenta las necesidades y realidades específicas de las mujeres y niñas afrodescendientes, incluso en la esfera de la salud sexual y reproductiva y los derechos reproductivos.
Esta serie de compromisos internacionales, nacen en respuesta a las violaciones de derechos que han sufrido las poblaciones afrodescendientes y en particular las niñas y mujeres, y que desafortunadamente, se siguen viviendo en nuestra región y en el país. Sin embargo, uno de los obstáculos para desarrollar acciones concretas dirigidas a esta población, es la ausencia de datos estadísticos e indicadores sobre como el embarazo durante la adolescencia y la violencia impacta a las mujeres afrodescendientes.
Los esfuerzos desarrollados para incluir la variable etnia en las operaciones estadísticas, ha tenido resultados positivos en Censos y encuestas, sin embargo, aún se encuentra el reto de integrar esta variable en registros administrativos y de esta forma, impactar en políticas nacionales e institucionales que respondan a las necesidades de dicha población.
En la Reunión de Alto Nivel “Acelerando la Acción Global para el cumplimiento de los derechos de las personas afrodescendientes en América Latina y el Caribe” (octubre, 2019), organizado por UNFPA y la Primera Vicepresidencia de Costa Rica, se suscribió el “Compromiso de San José para acelerar el cumplimiento de los derechos de las personas afrodescendientes en América Latina y el Caribe”, cuyo párrafo 7 se refiere a la necesidad de “Priorizar acciones a favor de la niñez y juventud afrodescendiente, con el propósito de garantizar el reconocimiento de sus derechos, de su identidad cultural, de su participación, así como la implementación de medidas que les permitan gozar del derecho a una vida libre de violencia, a la educación, al empleo digno y a los servicios necesarios que garanticen su bienestar y salud física, sexual y mental, y les protejan de embarazos no planeados, infecciones de transmisión sexual y el VIH”. El Compromiso de San José fue incorporado a los compromisos de la Cumbre de Nairobi de 2019 y forman parte del plan de trabajo de UNFPA-Costa Rica con el Despacho de la Primera Vicepresidenta.
Es de la mayor relevancia el análisis a profundidad de los embarazos en niñas y adolescentes afrodescendientes. La poca información al respecto, unido a los mitos y prejuicios alrededor de las niñas y adolescentes afrodescendientes, resaltan la importancia de generar políticas, programas y proyectos con base en la evidencia. Los datos generales del INEC, indican que Costa Rica ha tenido una importante disminución de embarazos en niñas y adolescentes menores de 19 años, que ha pasado del 21.1% de nacimientos en niñas y adolescentes menores de 19 años en el 2000, a 12.5% en el 2019. No obstante, esta información no se encuentra desagregada por etnia, aunque sí por zona geográfica. Por ejemplo, Limón (una de las provincias donde se congrega mayor cantidad de personas afrodescendientes) cuenta con 15.2% de nacimientos en niñas y adolescentes menores de 19 años para el año 2019.
En este contexto, es importante analizar toda la información estadística disponible, al lado de la respuesta institucional y la información cualitativa derivada de consultas a personas afrodescendientes, en cantones seleccionados. Todo lo cual ayude a tener un diagnóstico de situación con sus respectivas conclusiones y recomendaciones.
Objetivo: Desarrollar un diagnóstico sobre el embarazo en niñas y a adolescentes afrodescendientes en Costa Rica, que brinde evidencia sobre el tema en el país, la cual sirva para la concientización y la formulación de políticas y programas dirigidas a la prevención y atención de embarazos tempranos y relaciones impropias, con especificidad en las niñas, adolescentes y jóvenes afrodescendientes.
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